1.2 “一统体制与有效治理”矛盾的应对机制（一）

一统体制与有效治理的矛盾是特定国家治理模式的运作逻辑内生所致。在中国政治演变历史上，发展出了一系列的应对机制，其中之一是决策系统性与执行灵活性之间的动态关系。中央权威体现在各层次政府对其一统决策的服从认同和贯彻实施过程之上，但允许各地基层政府在不同方向上偏移以适应当地情况。这种行政发包制度安排缓和了一统体制和有效治理之间的矛盾，并以恰当激励使各级下属同心尽力。然而，中央政府仍有干预权利，并通过各种方式影响地方政府工作。